过去一段时间以来，大气污染防治主要集中在电力行业。2014年起，煤电行业推进超低排放改造。2015年，环保部、发改委、能源局印发《全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案》，提出到2020年完成超低排放改造。

随着环保政策相继落实，大多数燃煤电厂已经完成了超低排放。电力行业大气污染治理取得一定成效。按污染物分类来看，二氧化硫、氮氧化物、PM2.5、PM10四类主要污染物年均浓度基本都呈逐年下降趋势。

根据《脱硫脱硝行业2016年发展报告》显示，2016年，全国已投运烟气脱硫机组容量约8.48亿千瓦，占全国火电机组的80.5%，占全国煤电机组容量的90.0%。已投运火电厂烟气脱硝机组容量约8.64亿千瓦，占全国火电机组容量的82%，占全国煤电机组容量的91.7%。截止2016年12月，全国燃煤机组累计完成超低排放改造4.4亿千瓦，占煤电总装机容量的47%。

近五年来看，火电脱硫机组规模基本维持每年6-7%的增速，而脱硝机组经过过去三年的高速增长也开始回落。从当期情况来看，火电脱硫脱硝市场趋于饱和，增长放缓。

为了实现“十三五”规划的治理目标，大气污染防治工作的重点应转移到污染物排放强度更高的非电行业。

非电行业烟气治理市场爆发

非电领域大气污染治理包含各种工业过程的烟气治理，涉及水泥、玻璃、石化、冶金等。相比煤电行业污染物持续减排，非电行业对我国污染排放影响越来越大。

据统计，我国钢铁的产量占世界的50%，水泥占60%，平板玻璃占50%，电解铝占65%，未来，非电领域大气治理需求体量巨大。

环保部大气环境管理司司长刘炳江表示，由于煤电行业污染物持续减排，非电行业的污染物排放占比越来越大，其中，二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘的排放量占到3/4以上。非电行业是目前大气污染治理的重点

贺克斌院士也表示，非电工业和民用散煤是下一步减排重点。随着近十年治理进程的推进，煤电减排的潜力已经非常有限，未来的减排大头在非电工业和民用散煤。

在2018年全国环境保护工作会议上，生态环境部部长李干杰表示，2018年启动钢铁行业超低排放改造。

随着大气污染防治逐步转向非电行业，加之国家政策的大力支持，非电领域提标改造的市场空间逐渐扩大。据有关机构预测，钢铁、水泥、平板玻璃、陶瓷等主要非电行业的大气治理市场空间之和约为1999亿元至3044亿元。

非电行业烟气治理没那么简单

既然煤电减排*，非电行业烟气治理能否照搬煤电超低排放经验？非电行业烟气那么治理没那么简单。燃煤电厂燃烧与排放条件稳定，企业规模大，起步早，经济和政策环境好。相对来说，面临更多挑战。

非电行业烟气排放量大。2014年，我国钢铁和建材行业烟粉尘排放量约占工业烟粉尘排放总量的54.5%。钢铁行业的SO2年排放量仅次于燃煤电力，居第二位，占全国SO2总排放量的10%。水泥工业NOx排放量占全国的10-12%，仅次于燃煤电力。

难度大。非电行业包括很多行业，每个行业排放特征不一样，运营状态和技术不同，处理要求也不一样。钢铁烧结烟气烟气排放具有以下特点：一烟气量大。二烟气温度相对较低。三成分复杂。四烟气不稳定。

推进缓慢。受制于缺乏经济可行的技术方案和行业盈利能力较差两个因素，近年来缓慢推进。

科技支撑不足，难以满足各类复杂排放源的深度减排。

在线数据不能反映真实污染排放现状，有组织和无组织污染物排放问题突出，散乱污企业大量存在。

环保激励政策缺乏，环保投资和守法排污成本高。

从上面可以看出，无法照搬煤电超低排放经验，只能走出一条创新的烟气治理之路。

发展趋势

目前，非电行业烟气除尘、脱硫工艺都已经十分成熟，形成了一整套的技术路线。但脱硝应用的实例数量还较少。这在钢铁行业尤为明显，钢铁行业脱硝还处于初级阶段。即便这样，纵观发展发展趋势还是很清晰的：即从单一污染物治理到多污染物协同控制再到全过程超低排放。